快速公交路网示意图

今年参加快送公交体验。图片存入我的相册 

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    编者按：

   全市人民瞩目的城市快速公交建设项目（BRT）即将投入使用，这是我市破解交通难又一重大成果。在不到一年的施工建设中，BRT工程所展现的创新精神、科学民主决策和人文关怀，以及各个部门和单位在实际工作中积累的经验，值得认真总结和提炼。本报今日起刊发一组文章，力求全方位、多角度解读这一重大建设项目，以飨读者，并为特区今后的建设和发展提供借鉴。

      交通拥堵，是全国各地在经济社会转型期面临的共同难题。城市快速公交（BRT）建设项目，这种始于巴西的新型城市道路交通，在我国只有北京和杭州等极少数城市施工建设。与这两个城市相比，厦门所处的地理环境、人口密度、经济总量等又有很大的不同。厦门为什么要建BRT？怎样建设BRT？可以预期的效果怎样？这对努力破解交通难的决策者们来说，都是一个现实的考验。今天，当岛内17公里的BRT高架桥犹如一条巨龙横空出世，岛外连接线美如玉带次第展开时，厦门所展现的实力和魄力，令世人侧目。

   建设BRT，充分展示了特区人先行先试、敢为人先的大无畏气概，既是厦门新一轮跨越式发展的生动体现，也是特区自主创新精神的深刻诠释。实践再一次证明，创新，只有创新，才是我们城市攻坚克难、永续发展的不竭源泉。

    思路创新

   为什么选择快速公交？

   解决交通拥堵，可以有很多途径，比如建设地铁、拓宽城市道路、建设城市轻轨、建设高架桥等等，但是，我市为何却独独选择了城市快速公交？

   众所周知，城市道路，是专供车辆和行人通行的。然而，究竟是车辆优先还是行人优先？这的确是一个两难的选择。从大的方面来说，我市确立的城市交通发展的基本思路是：以人为本，优先发展公共交通。这是因为，城市的道路资源不是按“车”来分配，而是按照车辆运载的“人”来分配的。以厦禾路为例，一条行车道如果供小汽车使用，每小时最多只能通过700辆车，2000人左右；但如果该车道专供快速公交使用，却可以运送17000人左右。这样，可以在人多路少的状况下，有效利用少部分道路资源，保障大部分人群在城市的流动。

   车辆优先还是行人优先？这不仅是一个选择的问题，更是一个观念问题，新观念催生新思路。那么，怎样体现公交优先？应该说，我市在实现公交优先方面是下了很大工夫的，比如在主干道开辟公交专用通道，部分禁左路段公交可以左行，十字路口实行单跨高架等等，这都在一定程度上满足了行人的通行。但是，从长远来看，要真正体现公交优先，还得有新的思路，开辟新的途径。

   在这种情况下，几种方案被提了出来：建设地铁？厦门城市人口密度不够，成本太大，耗时太长，况且厦门是个岛屿，地质结构十分复杂，建地铁难度很大；建设城市轻轨？这种方案的确被人讨论最多，但轻轨道路同样有地铁的几个缺点。

   与上述几种方案相比，城市快速公交道路具有成本小、建成快、运量大、灵活便捷等特点，因而也最适合厦门实际。城市快速公交道路首先是公交线路，但又和普通公交线路不同，它拥有地面道路专用权、统一的收费系统、短暂的停留时间及先进的客运车辆。比普通公交运量更大、更快捷、更准时，因而也更舒适和安全。经过认真调研、慎重比较、反复权衡，选择城市快速公交，自然成了我市解决交通拥堵的又一个突破口。

    机制创新

   确保快速公交又快又好建成

   新观念催生新思路，新思路带来新机制。BRT自去年9月25日开工建设以来，工程进展顺利，在短短不到一年时间里，高架桥及联络线桥梁主体全线贯通，枢纽站和智能化系统建成，顺利通车。应当说，在国内同类建设项目中，厦门BRT的建设质量、速度和效率，都是出类拔萃的。这其中，一个好的机制发挥了关键作用，有了一个好的机制，在BRT整个施工建设中，“人人是创新之人，天天是创新之时，处处是创新之地”（著名教育家陶行知语）。

   协同联动机制。建设BRT，时间紧，任务重，参建单位多、工序交叉多，社会影响面大。市委、市政府打破常规，成立了工程建设指挥部，这样便于协调和统筹，提高施工效率。各相关部门和单位，抽调精兵强将，直接深入到一线，积极主动地解决BRT一期工程建设中遇到的各类问题。市交通委、市市政园林局、建设局、工商局、环保局等建设行政主管部门开通绿色通道，压缩审批时间。交通、交警部门及时调整公交线路，协助施工期间交通组织，确保道路畅通；电业、水务、电信、燃气和驻军部队积极配合管线迁改工作。思明区、湖里区承担了BRT1号线岛内段和联络线沿线的主要拆迁任务，为此投入了大量的人力、物力，较好地保证了建设工程的顺利进行。

   宣传互动机制。具体来说，一是摆上位置。根据市委、市政府的要求，指挥部在各部门、单位的支持下，把宣传互动工作作为BRT建设工程最重要的工作之一，不怕反复、不厌其烦地宣传、解释BRT建设工程对破解当前交通拥堵的重大意义。二是通力合作。组建了一支多层次、高效率的宣传互动队伍，动员方方面面来做BRT建设工程的宣传互动工作，形成一股强大的宣传互动的气势。三是把握时机。从实际出发，从市民群众反映比较集中、且带有普遍性的问题入手，及时组织力量撰写通稿，回答问题，主动沟通，赢得广大市民的理解和支持。四是形式多样。采取抽样调查、公布工程建设方案、入户慰问、新闻媒体上开辟专栏和专题节目等各种方式方法，加大BRT建设工程的宣传互动力度。BRT建设工程短时间内能够顺利进行，宣传互动功不可没。

   督察检查机制。开通了3部投诉电话，开设BRT建设工程网站、电子邮箱，办公室领导接听市长专线，先后共接听投诉和咨询电话1000多次，网站收到有效留言645条。对市民疑问和投诉及时进行处理，必要时采取召开座谈会等方式进行解答。

    技术创新

   打造快速公交样板工程

   技术创新是工程质量的核心，也是决定BRT能不能成为样板工程的关键所在。

   快速公交系统（BRT）是一种介于快速轨道交通（RRT）与常规公交（NBT）之间的新型公共客运系统，它是一种大运量的交通方式，利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理，开辟公交专用道路和建设新式公交站，实现交通运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。厦门历史上第一次建设快速公交系统，对技术上的诸多要求，可想而知。

   厦门BRT，特别是1号线的建设，与国内或世界上其他城市的BRT有所不同，它在设计和施工上都要满足升级轻轨的要求。根据厦门轨道交通规划和快速公交系统的规划，快速公交系统1号线与轨道交通的线位是重合的，在轨道交通的客流不足的时期，BRT的开通运营是为轨道交通培育客流支持。为此，在1号线的规划与设计中，工程着重把握两点：一是规划BRT1号线与轨道交通的线位重合，BRT前期为轨道交通培育客流。二是1号线桥梁设计按照BRT及轻轨的技术标准执行，如荷载等级、抗震等级、桩基承载力、车辆转弯半径、车站设计及智能交通设计等。1号线的桥梁经过升级即可进行轨道交通的运营，不用对桥梁进行大的改造和加固。这样的技术设计和施工颇有前瞻性，既立足于现实，又着眼于未来。

    管理创新

   发挥快速公交最大效益

   现代经济学常常把技术与管理视为推动经济发展的两个轮子，而创新是它的“中轴”。如果说，技术创新是推动科学发展的发动机，而管理创新则是实现科学发展的推进器。BRT工程在福建是首创，在国内也是屈指可数，作为一种全新的公共交通模式，BRT如何高效运转，并发挥最大效益，这的确是一个崭新的课题。

   首先，厦门BRT采用场站分离模式，明确任务、落实责任。分别组建了BRT建设与场站管理公司和BRT营运公司。根据BRT收费系统站内售检票的特点，以及快速公交系统运营保障体系中的公交运营车站信息管理系统的重要性，BRT建设与场站管理公司和BRT营运公司的管理范畴以站台的安全门为界限划分，站台安全门到站厅闸基的所有票务、站务、安全及客流组织引导工作由场站管理公司负责，车辆调度及运输交由营运公司负责。

   其次，引进高科技手段，采用智能系统管理方式。BRT拥有专用车道、先进运载车辆、专用站台、车下售票等特有的硬件设施优势，与之相匹配，需要建立BRT信息化系统，才能使快速公交实现快捷、准时到达。BRT智能系统是一套建立在网络、通信、控制、计算机、地理信息、检测及信息处理基础上的智能化的新型公交服务集成系统，涉及对人、车、场、站、中心的统一管理和服务，主要通过智能调度、智能票务、智能安全门三大系统，为候车、购票、进站的乘客提供及时、准确、全面的乘车信息。智能化的管理，不仅提高了效率、降低了成本、方便了乘客，而且为我市建立全新的地面快速公交系统、促进大运量交通方式的发展提供示范。

   再次，管理上注重细节，凸显以人为本。1号线从第一码头至厦门新站，全长33.4公里，共设置5个枢纽站，这些枢纽站不但可以实现多功能的换乘，方便市民和乘客的出行，有些枢纽站塔楼还以办公楼或者保障性住房的形式出现。枢纽站裙楼设有商场、超市、地下车库等设施，既可以更好的服务市民，引导快节奏的生活方式，又可以吸引更多的客流。走出了一条既符合公众利益，同时又能让公益性事业实现市场化运作、解决公益性事业补亏新路子，实现良性循环。

   需要指出的是，建设BRT，完善BRT线网，提高BRT管理和服务水平，并不是要取消普通公交车，而是要建成以BRT为主干线，普通公交为补充的完善公交系统，从而增强公共交通的吸引力，引导市民乘坐公交车，这，才是解决城市道路拥挤的最终形式。

   BRT工程在建设管理中焕发出来的创新精神，更是为厦门经济特区今后发展提供借鉴。它告诉我们，创新要有先行先试的敢为勇气；创新要以人为本，体现人文关怀；创新要有前瞻性，立足当前，着眼于未来。事实必将证明，BRT不仅是适合厦门特点的一种选择方式，而且为解决中国城市交通拥堵提供了一个有效模式。